一、“九五”回顾与总结“九五”期间，我省质量技术监督事业在省委、省政府和国家技术监督局的正确领导下，紧紧围绕经济建设，坚持“以质量为中心，标准化计量为基础”的工作方针，各项工作和事业取得了较大的成绩，主要表现在：（一）通过全面实施《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要》，全省工农业产品质量、工程质量、服务质量和国民经济发展水平有了明显提高“九五”期末，我省产品国家监督抽查合格率从全国第27、26位上升到第20位，首次突破全国平均水平，整体质量素质不断增强。同时，涌现了一大批质量效益型先进企业，到“九五”期末，共推出浙江名牌产品384个，其中农业名牌52个，工业名牌332个。在工程质量方面，开展以重点建设项目和城乡住宅工程为主要内容的质量监督，有力保证了工程质量的不断提高。为引导商业企业自觉抵制假冒伪劣产品，提高服务质量，开展了一系列扶优扶强工作，开展“打假保名优”，“百城万店无假货”、“购物放心街”和商业企业的“清柜台” 等活动，使名优企业的合法权益得到了较好的保护，促进了全民质量意识的增强。（二）强化行政执法，加强质量监督和加大打假力度产品质量监督抽查力度继续加大。“九五”期间，全省共抽查企业19万余家，产品38万批次，年平均76000批次。在不断扩大监督抽查种类和覆盖面的同时，突出重点，开展对永康、温岭、乐清、玉环、路桥、慈溪、瑞安等区域性质量问题的整治工作，取得了明显成效。有重点地加强对众多专业市场的整治。深入开展“蓝箭四打四保”行动，以“端窝点、查大案、保名优”为重点，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为。根据“九五”后三年统计，查处伪劣产品标值61511万元，查处违法案件总数68558件，端掉制售假冒伪劣产品窝点2195个，销毁假冒伪劣产（商）品总值10741万元。（三）加强标准化、计量、合格评定等各项工作，推动了全省产业结构调整的步伐“九五”时期是我省标准化工作得到较大发展的时期，《浙江省标准化管理条例》的出台，进一步加强了标准化法制管理。至“九五”期末，全省共完成采标2000个，95%以上的乡镇企业消灭了无标生产。法制计量力度不断加大，强检计量器具的项目覆盖率和品种覆盖率分别达到84.7%和84.5%，强检网络基本形成。企业的计量检测水平有明显提高，全省计量器具产品质量抽查合格率达87%，在用计量器具抽查合格率达93%，定量包装商品抽查合格率达87.2%，禁止使用杆秤率达100%；共有2142家企业通过了计量水平确认，其中国家级16家。积极推进、引导企业的质量管理与国际接轨，全省有1612家企业通过了质量体系认证，2246家企业获得8149张产品质量认证证书，通过认证企业数与获得证书数分列全国第三、第二位。条、代码推广应用加快，至“九五”期末，全省发展条码系统成员5300家，列全国第二位；在6万余种商品上使用了商品条码标识。企事业单位代码的覆盖率达到90%。（四）大力推进农业标准化生产，推动了农业产业化进程“九五”期间，全省发布农业地方标准和标准规范527项，并涌现了一批取得明显效果的农业标准实施典型,建立了89个农业标准化示范项目。萧山、嵊州等地建立了高新技术种子种苗示范区，杭州“无公害蔬菜”通过国家级农业标准化示范项目验收。通过农业标准化的推广，推动了“基地+公司+农户”农业产业化经营模式的形成，推进了“高产、优质、高效”农业的发展。（五）全社会安全监察与检验意识进一步提高，安全生产状况有了明显好转“九五”期间，我省全面贯彻实施《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，积极开展了液化石油气钢瓶专项安全大检查和无证伪劣锅炉的查禁工作，在全国率先基本完成了压力管道安装单位和监检单位的资格认可工作，使锅容管特安全状况得到明显好转。锅炉压力容器爆炸事故和严重损坏事故呈逐年下降趋势，其中纳入监察与管理的锅炉已有11年未发生爆炸事故，万台压力容器爆炸事故率比“八五”期间下降46.17%，百万只气瓶爆炸事故率下降34.57%，万台锅炉严重损坏事故率下降38.62%。（六）行政执法能力、技术保障能力有了较大提高，地方法规体系建设进一步健全全省质量技术监督队伍综合素质与结构明显改善，技术机构检验能力不断增强。高中级技术人员占全系统总人数32%，大专以上学历占63%。技术机构管理水平明显提高，有13家检测机构通过国家实验室认可评审。法制建设工作取得新的成绩，制订地方性法规1个，修订地方性法规2个，制定省政府规章2个，为行政执法力度的加强提供了有效保障。我省质量技术监督工作在取得显著成绩的同时，也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是质量技术监督一些职能面向经济建设的服务能力不足，与市场经济发展的要求不相适应。二是行政执法能力与形势发展的要求不相适应，制约了行政执法水平的发挥。三是技术保障能力与我省经济建设发展水平不相适应，特别是高新技术产品检测能力严重滞后，缺乏高效的营运机制和市场竞争能力。二、“十五”期间质量技术监督工作的指导思想、总体思路和目标（一）指导思想以邓小平理论为指导，按照 “三个代表”的要求，紧紧围绕促进经济结构战略性调整这一主线，大力推进体制、机制、科技“三个创新”，着力在转变观念、深化改革、提高质量、促进调整、加强技术基础、强化安全监察和推进与国际惯例接轨等方面下功夫，加快质量技术监督事业的发展，推动我省的质量振兴事业，为促进全省经济和社会持续快速健康发展作出贡献。（二）总体思路“十五”时期质量技术监督工作的总体思路为：——以经济建设为中心，全力推进我省经济从量的扩张向质的提高转变。——实现管理思想和管理方法两个方面的转变。在管理思想方面，要改变旧观念、旧思想和旧方法，以市场经济的新观念来认识、分析所面临的各种新事物、新问题。在管理方法方面，提倡既能确保系统政令统一、运行顺畅，又有利于发挥各地积极性和创造性的分级、分层、分类管理方法，省市级质量技术监督部门以运用法律法规、政策调控、调查研究、典型引路等方法指导工作为主，县级质量技术监督部门则应以依据法律法规和政策，直接处理具体工作事务为主。——坚持三个“两手抓，两手硬”。一是一手抓改革，一手抓项目设施；二是一手抓综合管理，一手抓行政执法；三是一手抓思想政治素质提高，一手抓技术业务素质提高。——遵循实事求是、“三个有利于”、市场经济规律、科学公正廉洁高效这四条原则。——围绕五项战略，重点开展质量技术监督各项业务工作。一是国有经济的战略性调整；二是效益农业；三是企业改革的深化和企业管理水平的提高；四是高新技术产业发展和城市化建设；五是增加出口创汇。——质量技术监督工作与经济工作应该做到“六结合”。一是结合经济结构调整；二是结合改革；三是结合科技进步；四是结合加强企业管理；五是结合拉动内需；六是结合总量调控。——全力抓好七项重点工作，即质量工作、打假治劣工作、机构改革工作、充分发挥工作职能、质量技术监督法制建设、推动与国际惯例接轨和队伍建设。（三）总体目标完善质量技术监督管理体制，产品质量和经济运行质量稳步提高；有效遏制假冒伪劣现象，市场秩序基本规范；建立健全质量、计量、标准化、合格评定及锅容管特等方面的质量技术监督工作体系，加强队伍建设，强化技术保障，促进质量技术监督事业全面发展，努力使质量技术监督事业与全省经济和社会发展相适应。主要预期目标是：——产品质量水平稳步提高。国家产品质量监督抽查合格率高于全国平均水平，在全国的位次稳步上升；重点产品质量稳定提高率保持在93%以上。进一步夯实企业质量管理基础，到2005年末，全省三分之一以上的国有企业及年销售收入500万元以上非国有工业企业贯彻实施ISO9000标准。——标准化的行业覆盖面进一步提高。农业标准推广率达到70% 以上，全省工业企业基本达到按标准组织生产，其中市级以上骨干企业采用国际标准的采标率达到85%；在高新技术、服务和环保等行业制定和推广一批新的标准。组织制定实施一批市容市貌、公交客运、旅游服务、供水排水、节能环保、安全卫生等方面的标准规范；在重点服务行业中培育推出一批服务业名牌。——市场秩序和市场行为进一步规范。进一步加强产品质量检测和计量监督，有效遏制假冒伪劣现象，在巩固区域性质量整治成果的同时，有效防止产生新的区域性质量问题；抓好一批与群众生活密切相关和涉及人身财产健康安全重点产品的监督管理；加强对市场商品的质量检测和计量监督。在规范市场计量行为方面，力争强检计量器具的项目覆盖率达到90%，品种覆盖率达到90%，在册的强检计量器具的强检受检率达到100%；定量包装商品计量监督抽查合格率达到90％以上，其他商品不形成社会计量问题。在条码代码推广应用方面，力争新增系统成员5000家以上，组织机构代码应颁证机构的颁证率达到95%以上。——强化锅容管特安全监察与管理，积极推进锅容管特制造企业的产业结构调整，大力推广先进生产工艺、技术装备及高新技术产品，加大锅容管特现场监察力度，坚决取缔违法生产、销售、安装、使用无证伪劣锅容管特的违法行为，努力降低事故发生率，力争杜绝恶性爆炸事故。——深化改革，加快质量技术监督事业发展步伐。以解决机制问题为重点，大力推进管理体制、技术机构和干部人事制度等方面的改革，转变职能，加强综合管理和行政执法能力，基本形成适应社会主义市场经济要求和与国际相接轨的质量技术监督工作体系、服务体系和灵活高效的工作机制。尤其是“十五”前三年，在系统建设方面要重点抓好班子建设、机构建设、素质建设三个环节，力争完成打基础、上水平、增实力三项任务。三、质量技术监督工作的主要任务和保障措施（一）加强和改进质量管理，促进产品质量和经济运行质量稳步提高认真贯彻落实国家《质量振兴纲要》、《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》和《浙江省质量振兴实施计划》，以市场为导向，围绕质量问题进行综合治理，充分依靠和发挥地方、部门、社会团体和中介组织各方面的作用，齐抓共管。综合运用法律、经济、行政、技术和舆论手段，深入开展质量法制教育和质量知识宣传教育，进一步增强全民质量意识。继续开展“质量月”等活动，形成全社会重视质量的良好氛围。依靠技术创新，推动重点产品质量上台阶。继续抓好《浙江省重点产品质量赶超计划》的实施工作。主要围绕信息技术、生物工程、新医药、新材料、光机电一体化、环保等重点发展的产业，着力抓好240个质量赶超计划项目的实施，力争在质量攻关、质量改进、质量赶超等方面有新的突破。完善质量管理。按照《质量管理和质量保证》国家标准，引导企业建立健全内部的质量管理和约束机制，走质量效益型的路子。积极借鉴国外企业科学的质量管理方法，不断总结、推广质量管理的先进经验，促进一批重点企业的质量管理达到国际先进水平。积极推进质量认证工作。以贯彻实施ISO9000体系认证为抓手，引导企业进一步夯实质量管理的基础。质量认证工作要突出三个抓：一抓重点，力争在三年内使“五个一批”企业基本通过ISO9000认证；二抓巩固，加强已获证企业的检查指导，落实改进措施；三抓拓展，积极引导面大量广的中小企业开展质量认证，积极拓展服务领域质量体系认证工作，重点促进商业、信息服务业、医疗卫生、文化教育、公用事业等领域服务质量的提高。建立健全宏观质量评价体系。进一步坚持和完善质量状况调查分析和向政府定期报告质量状况的制度。积极推广质量指数评价体系，在不断研究和完善的基础上，争取正式列入全省工业经济效益考核指标体系。建立我省总体（或某个行业、某个地区）质量状况的预警信号系统，对产品质量实行有效监控。加强计量检测体系建设。积极推行企业计量检测体系水平确认工作，完善企业计量检测体系，确保大部分企业的计量器具或量值基本得到定期检定或校准，相当一部分企业建立符合ISO10012标准的计量检测体系。努力完成全省各级社会公用计量标准的更新改造工作，建立和形成一批涉及高新技术领域的计量标准和检测方法，提高计量检测设备的技术含量和自动化、智能化水平。（二）运用名牌战略、标准化、检测等多种手段，促进产业结构的优化升级大力实施名牌发展战略。帮助企业建立健全质量保证体系，全面提高产品的质量和档次；建立名牌产品的评价机制，鼓励企业实施名牌战略，形成一批高质量、高档次的名牌产品及以名牌产品为核心的龙头骨干企业。积极开展浙江名牌认定和向国家质检总局推荐中国名牌的工作。力争使我省获得中国名牌的数量位居全国前列。 加强农业标准化的组织实施。制定农业品牌产品标准实施计划，鼓励和支持农业龙头企业和其他农业合作经济组织制定本企业、本组织的农产品标准，作为企业产品标准予以备案，引导农业龙头企业向外向型发展。以市场为导向，建立健全农产品食品安全和质量标准体系，逐步推行市场准入和农产品标志制度，积极实施原产地域产品保护制度，使我省更多特色传统农产品、农产品精品得到有效保护。抓好一批农业标准化示范项目的建设，发挥示范项目在标准实施中的带动作用。“十五”期内争取建立国家级农业标准化示范项目3-4个、省级农业标准化示范项目5-10个、市县级农业标准化示范项目40-50个。重点围绕粮油、畜禽蛋、水果（干果）、蔬菜、食用菌、花卉、水产品制定一批农业标准。提高工业标准化水平。进一步加强无标生产的治理工作，确保工业生产企业基本达到按标准组织生产；制定一批节能降耗、防治污染、保障人身安全卫生方面的地方标准，促进传统工业改造和提高；积极探索高新技术领域的标准化工作，组织制定一批以电子防伪系统产品、信息安全、宽带网络通讯产品及其它重要应用系统为主要内容的标准；认真落实国家制定的采标政策，积极引导重点骨干企业采用国际标准和国外先进标准。加强服务业标准化。重点围绕旅游、交通、商业、房地产等与人民生活密切相关的行业，加快服务行业质量规范和标准的制定，达到主要服务行业质量有标准可依。运用合格评定的运作方式，建立服务质量标准评价机制。加强公路、铁路、机场、电、水、煤气、通讯等行业的标准化管理。进一步改革和完善标准化工作体制。充分发挥企业、行业协会、学会等社会各方面在标准制定实施中的作用，提高其参与度。允许各种类型的企业参加标准化技术委员会，在产品标准化技术委员会中用户委员要达到一定比例。建立符合WTO要求的标准通报制度，提高标准制定过程的公开性和透明度。加强政府宣传推动采标的力度，充分调动企业采标的积极性。积极进区进园，加强产品质量监督管理。要以块状区域特色经济和特色工业园区为依托，加强对乡镇个私企业产品质量的监督和管理，争取工业园区产品抽查合格率达到90%。帮助扶持块状经济地区和特色工业园区建立检测机构，解决小型企业、个私企业产品质量检测实际困难。积极创造条件，力争在省级特色工业园区设立一批全国性质量检测中心。积极开发为区域特色经济、高新技术产业服务的质检项目，确保特色工业园区产品质量检测项目覆盖率达到80%，高新技术产品检测项目覆盖率达到80%。建立健全产品质量检测网络。调整和完善现有产品质量检测网络，形成覆盖全省主要工农业产品、环境保护、安全防护、疾病预防控制及水利、交通、城建等公共基础设施的质量检测体系。规划并逐步建立全省农产品质量安全监测体系。重点建设好国家纺织与服装产品质量监督检验中心（浙江）和国家化学建材产品质量监督检验中心（杭州）两个国家级质检中心，抓好一批省级质检中心的布局规划和建设。建立开放式校准/检测公用信息网络。实施实验室品牌战略，争取系统内省、市级校准和检测机构全部通过国家实验室认可，整体水平达到中等发达国家同类实验室二十世纪末的水平；大力培育省级重点实验室；积极推进实验室参与国际国内的合作，使获得双边和多边国际互认实验室（项目）达到10个以上。（三）加大行政执法力度，从源头上把好产品质量关提高质量监督的有效性，对重点产品形成有效的监控机制。强化对涉及人体健康和人身财产安全产品的质量监控。继续抓好生产许可证和产品安全认证的实施工作，强化监督管理和无证查处。逐步实行“双证”统一管理。建立健全安全认证产品申请受理网络，全省各类强制性安全认证产品的取证率达到90%以上。继续抓好区域性质量问题整治，积极参与淘汰落后生产能力工作。总结和推广区域性质量问题整治的成功经验，进一步强化各级政府的质量工作和打假工作责任制，把扶优与治劣紧密结合，形成区域性产品质量问题的整治和防范机制，运用法律、技术规范等手段，禁止淘汰产品、落后产品的生产销售。加大监督抽查力度。加强对安全、卫生、环保类产品和国家监督抽查重点产品以及当地政府要求质量技术监督部门重点整治产品的监督检查；进一步改进全省工业企业产品定期监督检查计划，逐步做到“五个统一”（全省统一检验计划、统一检验细则、统一上报格式、统一分析软件、统一信息接口），切实提高监督检验工作的有效性；拓宽质量监督领域，积极介入我省高新技术产业和外商投资企业产品质量监督工作。加大质量监督处理力度，完善监督抽查公告制度、通报制度，严格不合格企业整改制度。深入开展打假治劣工作。要继续发挥各部门联合协同的优势，强化对企业产品质量的监督，从源头上打假，建立打与扶、打与帮、打与治相结合的打假工作长效机制。以“三重一大”（重点地区、重点行业、重点产品和大案要案）为重点，进一步落实打假工作责任制，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。继续深入开展“打假保名优、打假保农业、打假保健康、打假保节日”的专项活动。建立健全打假信息网络。抓好打假情况通报和协查、大要案督办溯源追及、举报有功人员奖励等项制度的制定实施，为打假执法创造必要的条件。全面实施国家储备棉强制性公证检验制度，国储棉公证检验率达到100%。积极推进经营性棉花公证检验，做好生丝、山羊绒国家检验试点工作。在棉花、山羊绒领域建立有效的防范掺杂使假机制，保护纤维资源。严厉打击生丝、化纤、纤维制品等领域以次充好、以假充真、标实不符等质量违法行为。（四）强化锅容管特质量监管和安全监察，确保锅容管特设备的安全运行以防范事故为目的，以使用环节为重点，强化对锅容管特设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七个环节的全过程监督管理，着力创建高效安全监察体制和运行机制。充分发挥检验机构、中介组织、大型企业等社会各方面的作用，在突出重点、保障安全的前提下，减少行政审批，简化许可管理。积极推进锅容管特制造企业的产业结构调整，大力推广先进生产工艺和技术装备。“十五”期内争取锅炉和电梯定检率达到95%以上，压力容器定检率达到90%以上，锅容管特等设备的特种作业人员持证率达到95%以上。建立健全锅容管特安全事故责任追究制度，提高各方面的安全意识，减少事故发生。确保锅炉压力容器年爆炸事故率降到0.3起／万台以下，气瓶年爆炸率降到0.7起／百万只以下，压力管道、特种设备事故率比“九五”末下降25%以上；基本杜绝违法制造、安装行为；保证游乐设施安全运行。（五）加强“吃、住、行”的质量技术监督，着力提高和保证人民群众生活质量加强对市场商品的质量检测和计量监督，确保商品的安全，质量、计量指标符合明示要求。积极引导商业企业建立质量自律机制。协同有关部门继续开展“百城万店无假货”活动。继续实施“390计划”，以一机、二器、三表为重点，加强对计量器具产品的监督管理，使依法管理的计量器具产品质量抽查合格率高于其他产品平均水平5个百分点以上；民用三表和电话计费器受检率达到 90%；眼镜光学指标抽查合格率达到并稳定在90%以上。大力加强医疗卫生单位的计量管理，医疗卫生单位计量器具受检率达到90％。加强对定量包装商品和其他热点商品的计量监督检查，打击计量欺诈行为，确保食品、化妆品和洗涤用品计量监督抽查合格率达到并保持在90%以上。围绕推进城市化，抓好相关标准的制定实施。大力推进城市基础设施和市容市貌的标准化工作，进一步提高城市街容标准实施覆盖率，争取全省有100条县城以上城市主干道达到街容标准要求；加强铁路、城建、公交、社区、连锁超市等行业的标准化监督管理；会同省环保局、省旅游局，开展以环保为主题的100个绿色饭店的标准化工作。规范旅游城市、中心城市、风景旅游点、重要干道和公共场所的公共信息图形符号，增强城市的指示和识别功能。加快建立实施全省城市供、排水水质监测网、站，保障居民的身体健康。（六）加快市场体系培育和信息化建设步伐，积极应对我国加入世界贸易组织后所面临的挑战大力培育和发展检验、校准、认证、咨询等市场，推动检测市场体系的建设。加强有关法规和制度建设，建立健全检测、校准、认证市场竞争规则，为各类技术服务机构的发展创造公平竞争的市场环境。积极引导和推动检测技术机构进行联合重组，着力塑造具有竞争优势的市场主体，尤其要鼓励和支持质监系统技术机构通过产权联合重组形成新的优势，积极走向市场开展社会化服务，并逐步向中介服务方向发展，充分发挥其市场竞争中的主力骨干作用。加强对社会中介机构的指导服务，开展技术培训；支持鼓励有条件的中介检测机构申请国家实验室认可；加快实验室评审员和技术专家队伍建设，争取全省评审员队伍扩展到300名，建立若干校准和检测专业评审工作组。积极参与我省信息化工程建设，建立标准、计量、质量、锅容管特、纤检、条码代码信息数据库，搞好浙江省质量监督检验检疫信息应用工程建设，加快全系统管理和业务工作信息化进程。加强系统内局域网和公共信息服务平台建设，建立政务信息和办公自动化工作网络，实现系统计算机联网，并实现与国家质量技术监督信息系统联网，逐步实现无纸化办公；办好“浙江质量网”，为社会提供信息服务。以国家进行电子商务试点的杭州、宁波为主要对象，积极开拓信息化领域的标准化工作，充分发挥标准化在电子商务中的作用，充分发挥条码、代码在信息化进程中的技术基础作用，加强对条码、代码使用的规范管理；进一步发展条码系统成员，在医疗保健、仓储、交通运输等行业推广普及条码技术；至2005年，组织机构代码数据库要拥有80万条以上数据，成为我省重要的企事业社团公共信息数据库。抓紧进行相关国际通行规则的研究，推进质量技术监督各项工作与国际惯例接轨，重点转向保障人身安全和健康方面，建立符合国际通行准则的产品质量监督体系和服务体系。建立面向全省的WTO/TBT咨询中心，针对我省纺织服装、机电和农副产品等主要出口行业，抓紧建立美、欧、日等主要贸易国的技术法规、标准和合格评定程序数据库；建立针对国外贸易技术壁垒的预警机制，及时获取国外有关贸易技术壁垒方面的信息，为我省企业和各个社会机构提供全面高效的咨询服务。运用WTO/TBT对发展中国家的成员差别优惠待遇，借助于标准化、计量、合格评定等手段，合法合理保护幼稚产业。建立市场化、规模化、集约化、专业化、连锁化的质检网络，提高检测能力和管理水平，增强与国外检测机构竞争的实力。积极参与标准化、计量、质量管理以及锅容管特领域的国际交流活动，进一步拓展与国外（境外）组织的双边和多边合作，引进国外先进的管理方法和技术；力争使我省企业在省内就可获得国际市场产品认证、合格评定通行证，促进出口。（七）深化改革，开拓创新，加速推进质量技术监督事业的全面发展进一步深化各级质量技术监督管理部门的改革。各级质量技术监督管理部门要切实转变职能，认真履行职责，政企分开，加强行政执法和综合管理职能，把工作重点真正放到抓规划、抓制度、抓大事、抓监管、抓服务上来，用新的机制、新的思路和新的工作方式、方法去解决发展中遇到的新问题。深化技术机构改革，推动技术机构走规模化、集约化、市场化的发展路子。着力在“三个创新”上下功夫：一是加快推进技术机构的体制和机制创新，逐步实现由事业型向企业型转变；推进投资主体多元化；加快劳动人事制度改革，形成能上能下、能进能出的用人机制；加大分配制度改革力度，建立起收入能增能减、激励充分有效的收入分配制度。二是坚持以依托服务、拓展市场为主要导向，对现有技术机构进行合理布局和规划，实行资产重组，使资金、项目、人才等向优势技术机构和重点实验室集聚，达到资源的优化配置；在技术机构和项目设置上向信息电子、生物医药、机电一体化和新材料等高新技术产业发展的重点领域倾斜；三是建立技术机构创新体系。“十五”期内逐步形成以省综合性检测集团为龙头，以市级中心城市综合技术机构为骨干，以市县专业特色技术机构为补充的层次分明、协调发展和具有浙江特色的技术机构新体系，满足新形势下质量管理、行政执法需要和市场需求。加强法制建设，进一步推进依法行政。紧紧围绕整顿规范市场经济秩序、促进经济结构调整和适应加入世界贸易组织等重点，加快立法步伐，进一步完善质量技术监督地方法规体系。以“四五”普法为契机，确保绝大多数干部接受新一轮的普法教育，提高执法人员、质检人员的素质，增强服务意识，提高依法办事、公正执法、文明执法的自觉性和执法水平。“十五”期间，争取质量违法案件结案率达到95%，行政处罚正确率达到95%。加强队伍建设，提高综合素质。根据形势发展需要，一要进一步加强质监系统的执法队伍建设。二要探索对各级班子和后备年轻干部教育新路子，力争经过五年左右努力，县级局班子全部达到大专毕业以上水平，其中大学本科的占50%以上，经济发达县（市）争取有硕士研究生进入领导班子；市局班子中大学本科以上学历达到60%以上，一类市局争取配备一名硕士研究生学历的领导干部。鼓励干部积极参加各种培训，大专以上文化程度达到人员总数的85%以上。三要加大干部制度改革力度，普遍推行领导干部任前公示制、新提任领导干部试用期制，逐步扩大公开选拔领导干部的比重，争取新提任的领导干部有1/3左右是通过公开选拔上来。四要改革用人制度，在机关引入竞争机制，实行人员双向选择；在事业单位推行全员合同聘用制；对普通干部和专业技术人员，要在学历、职称等引进条件方面作明确规定和要求，同时采用公开招聘等途径，适时、适量引进一些复合型管理人才和学术、学科带头人，经过五年的努力，争取建设一支高素质的管理人才队伍，建设一支优秀的业务骨干队伍，建设一支新世纪的学术、技术带头人队伍。多渠道筹措资金，增加投入。努力争取国家局以及各级政府的支持。充分调动社会各方面的力量筹集资金，增加质量投入；加大对质量技术监督技术机构的投入，增强服务能力。全系统执法队伍的装备配置水平显著提高，基本达到配置标准要求。（八）加强思想、组织、作风建设，树立良好的精神风貌和行业形象大力加强思想政治工作。通过切实有效的思想政治工作，促进系统广大干部群众进一步更新观念，增强发展意识、全局意识、改革意识和创新意识；牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，进一步加强以基层党组织为重点的组织建设。加强各级机关作风和行风建设，树立“科学、公正、廉洁、高效”的良好行业形象。加强党风廉政建设，坚持标本兼治，广泛开展反腐倡廉教育，建立健全各项廉政制度，着力抓好违纪违法案件的查处，推动反腐倡廉工作的深入开展。