本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）等要求，由嘉兴市政府信息公开办公室综合各县（市、区）政府和市政府各部门（单位）的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、主动回应社会关切情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、主要问题及改进措施、其他需要报告的事项八个部分。本年度报告中所列的数据统计期限从2015年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可在“中国嘉兴”门户网站（www.jiaxing.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与嘉兴市政府信息公开办公室联系（地址：嘉兴市广场路1号；邮编：314050；电话：0573-83681262）。

一、概述

2015年，我市各级行政机关政府信息公开工作紧紧围绕经济社会发展，运用互联网思维，深度融合“四张清单一张网”建设，大力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，第一时间回应社会关切，依规做好依申请公开，促进权力在阳光下运行。

（一）完善工作制度，推进公开规范。及时修订主动公开、依申请公开等实施细则，健全《政府信息公开考核办法》等制度，进一步规范信息公开工作。分层次、分类别、多形式地组织业务培训，集中学习业务知识，深入开展案例分析，努力提高政府信息公开业务能力。

（二）突出重点领域，深化公开内容。深入贯彻国办发〔2015〕22号、浙政办发〔2015〕60号等文件精神，编制我市年度政府信息公开工作要点，明确2015年全市主动公开的11个重点领域，使政务信息公开更透明、更全面、更及时。

（三）积极创新探索，丰富公开形式。运用信息化手段，充分发挥政府门户网站的权威优势，及时准确发布政府重大政策信息和经济社会发展的重要信息。围绕群众关心的热点、难点问题，积极组织开展门户网站“在线访谈”，加强与微博“微访谈”的联动，加大政府信息公开工作的多样性与互动性。

（四）注重检查指导，保障公开质量。采取单位自查、网上检查、年度考评等多种形式，定期开展督促检查活动，推进工作落实到位。加大考核力度，继续将政府信息公开工作纳入市委、市政府年度目标责任制考核，形成责任明确、层层落实的工作格局。加强业务探讨和研究，及时组织协调解决工作中出现的新情况、新问题，不断提升政府信息公开工作质量。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开的信息数量

2015年，我市主动公开政府信息233191条，其中67个市级部门（单位）发布84797条，县（市、区）发布148394条。

（二）主动公开范围

2015年，全市各信息公开主体主动公开的信息涵盖方方面面，重点是以下六个方面的内容：

1.公开“四张清单”信息

一是公开权力清单。全面清理取消了16个部门的59项非行政许可事项，纳入行政权力公布范围的40个市政府部门，共保留行政权力3875项，总体精简66.5%。全市共下放行政许可审批事项428项。同时，对保留的行政权力，严格按照行政权力标准化配置要求，编制履职流程图，明确权力运行程序、承办机构和办理期限等信息，将权力关进制度的笼子。

二是公开责任清单。公布市政府42个工作部门（单位）492项部门主要职责，92项部门（单位）间职责边界事项，302项公共服务事项，全面接受社会监督，切实解决政府管理中存在的越位、缺位、错位问题。

三是公开负面清单。公布《政府核准的投资项目目录（2015年本）》，其中，“市级核准”11项；“县（市、区）核准”9项。对于核准目录外的企业投资项目，一律施行备案管理，向社会公开企业投资项目备案的范围及有关要求。

四是公开财政专项资金管理清单。公布政府集中采购目录及标准、采购结果、公共资源交易及其监督情况等方面的信息；财政预算、决算以及审计情况等方面的信息；政府采购方面的信息。推行专项资金目录式管理，整合优化现有财政专项资金，对不符合公共服务导向或涉及竞争领域的项目进行清理，建立“8+N”的财政专项资金管理模式。

2.推进行政处罚结果信息公开

按照“谁执法、谁公开，谁公开、谁负责”的原则，率先在全省公开行政处罚结果信息，2015年全市行政执法机关公开行政处罚信息5.02万件。

3.管理规范和发展计划

及时公开市政府规章和各级政府机关制订的规范性文件，以及与经济建设、社会管理、公共服务相关的其他文件。公开全市经济和社会发展规划等信息，各类城市规划编制和管理信息，以及征地拆迁、土地登记、土地出让成交、建设用地审批等相关信息。

4.与民生相关的重大事项

及时公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处置情况等方面的信息；医疗、教育、社会保障、民政、社保等方面的信息；计划生育、供水、供电、公共交通、银行、通信等公共服务方面的信息。

5.政府人事

重点公开政府机关干部任免、领导分工职责等方面的信息，包括市政府领导简介、分工职责，以及各部门（单位）人事任免、内设机构负责人等信息。

6.重大决策

重点公开涉及公民、法人或者其他组织重大利益，具有重大社会影响的决策、规划、规定等方面的相关信息。

（三）主动公开途径

1.政府网站。在“中国嘉兴”门户网站中设立嘉兴市政府信息公开平台，集中公开嘉兴市各级、各单位主动公开的政府信息。

2.政务微博微信。通过政务微博、微信等新媒体，及时发布政府信息，拓宽信息公开渠道，提高信息公开时效。

3.新闻发布。市及各县(市、区)均建立了新闻发言人制度，定期或不定期向社会发布重要政府信息。

4.公共查阅点。在各级档案馆、图书馆，以及行政办公点设置政府信息公开查阅点，为公众提供便捷的查询服务。

5.政府公报。每月出版《嘉兴市人民政府公报》，通过档案馆、图书馆、邮局、书报亭、新华书店、居委会、学校、车站等免费向公众发放，每期发放量近4000份。

三、主动回应社会关切情况

2015年，通过举办新闻发布会、政府网站在线访谈、政策文件解读、微博微信等不同渠道，全年共主动回应公众关注热点或重大舆情1000多次。

四、依申请公开政府信息情况

2015年，全市各行政机关受理政府信息依申请公开796件（包括上年度结转），全部依规完成办理。

五、政府信息公开收费及减免情况

2015年，我市未因政府信息公开向申请人收取检索、复印、邮寄等费用。

六、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

2015年，全市共发生信息公开类行政复议案件61件，其中16件被复议机关撤销或确认违法、维持31件、其他情形数14件。共发生信息公开类行政诉讼案件55件，被依法纠错6件、维持31件、其他情形数18件。

七、主要问题及改进措施

2015年，我市政府信息公开工作还存在一些问题，主要是信息公开的深度和广度尚需进一步加大，信息公开质量有待提高。对此，我市将认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，完善机制，落实责任，深化内容，不断增强政府信息公开实效，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

八、其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告的事项。

嘉兴市人民政府

二〇一六年三月三十一日