过去的一年,全省供销社深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于供销社工作的重要指示精神,牢牢把握为农服务这条主线,坚持以改革统揽全局,大力推进经营创新、服务创新、组织创新,各项工作都取得了良好成效。省社再次荣获全国供销总社综合业绩考核特等奖。
(一)深化改革实现良好开局。2014年是供销社大力推进改革的一年。我们积极申报全国供销总社综合改革试点单位,4月2日获国务院办公厅批复成为四个试点省份之一。6月5日省政府召开了供销社综合改革试点动员部署会,3个设区市、22个县(市、区)率先启动改革。慈溪等6个县被省委确定为'三位一体'试点单位。一年来,各试点供销社在党委政府的领导下,强化改革担当意识,紧紧扭住改革重点,推出了一系列改革举措。一是联系自身实际,扎实推进综合改革。宁波市社探索联合社与社有资产运营主体一体化运行,温州市社以合作社资金互助会为抓手创新农村合作金融服务,嘉兴市社通过农产品流通体系建设服务农民增收等等,都取得了实实在在的成效。9月27日,汪洋副总理对上虞区供销社工作作出重要批示,强调'要注意总结、推广这样的典型,推动面上的工作',省委、省政府主要领导也批示要求在全省推广。在综合改革试点工作阶段评估中,全国供销总社对我省试点推进情况给予充分肯定。二是'三位一体'改革试点不断深入。系统上下主动作为,为顶层设计方案贡献了智慧。各试点供销社充分发挥骨干作用,通过组建执行委员会、完善内设机构、划转服务职能、明确支持政策等途径,顺利完成了第一阶段改革目标,供销社在'农合联'建设中实现了功能强化、能力提升、机制搞活。三是创新农村合作金融服务取得新进展。以改革为契机,探索农村合作金融发展的有效途径,在完善原有融资担保体系的基础上,稳健发展封闭运行的资金互助会,新建合作社资金互助会17家。全系统累计创办农信担保、小额贷款、资金互助会等各类信用合作组织97家,全年为农融资额93亿元。建德、苍南、秀洲等地还积极开展'供销一卡通'、资金周转互助等金融服务。
(二)社有经济保持稳健增长。全年完成总经营收入4472.1亿元、利润34.2亿元、上缴税费33.2亿元,比上年分别增长16.2%、1.41%和6%;资产总额和所有者权益分别增长11.07%和11.92%,金华、杭州、衢州、温州、台州、湖州等地总经营收入增幅超过全省系统平均水平,市县供销社盈利面达到97.8%,有10家县级社进入全国百强县级社行列。全系统年销售收入在10亿元以上的企业有41家,比上年增加5家,百亿元以上企业有3家;省兴合集团实现销售收入728.9亿元,同比增长4.1%。
(三)为农服务功能充分发挥。一是服务现代农业扎实有效。农资供应主渠道作用充分体现,全年供应化肥、农药、农膜339万吨,市场占有率稳定在全省的70%左右,春耕支农惠农服务活动、智慧农资服务等受到农民欢迎,庄稼医院建设稳步推进,总数达到665家,一些地方开展废弃农药化肥包装物回收收到良好成效。涉农企业服务转型不断加快,普遍开展合作化、一体化、个性化服务,发展植保、农机等农业社会化服务类合作社111家,服务面积176万亩。涉农培训进一步加强,累计培训56万人次,其中职业技能鉴定发证4950人,绍兴市社还开展了以农产品经纪人培训为主要内容的智力援疆。二是发展农产品流通实现新突破。以'网上供销百馆万店'为抓手,大力发展农产品电子商务,已在淘宝、1号店、京东等电商平台开办'特色馆'19家,各类农产品网商、网店达到119家,实现电商销售额12.6亿元。庆元中国香菇市场建成开业,台州中国农港城、金华农批市场迁建等重点项目建设稳步推进,农批、农贸市场达到88家,实现交易额680.7亿元,同比增长20%。购销公司、连锁超市、社区菜店等购销主体达到1106家,比上年新增156家。产销对接力度持续加大,农市、农超、农校、农企'四对接'活动广泛开展。农产品经纪人协会体系不断完善,促进农产品流通的作用进一步发挥,协会联结的经纪人达到6万余人。三是参与美丽乡村建设成效明显。农村经营服务网络不断完善,日用消费品、医药等连锁企业达到300家,物流配送中心470家,网点31952个,连锁经营额同比增长11%,达到535.8亿元。湖州浙北大厦等积极向农村市场延伸,建设乡镇商贸综合体和连锁超市,有效改善农村消费环境。废旧商品回收利用有序发展,累计建成区域集散市场、加工利用基地13家,回收网点862个,实现回收额126.6亿元,增长10.1%。
(四)基层组织基础不断健全。基层供销社通过建设经营服务综合体、参与农业产业化经营、开展对口帮扶等,服务能力和发展活力有了明显增强,基层供销社家数比上年增加114家,实现销售收入234.6亿元,增长26.8%,有26家基层供销社被全国供销总社评为标杆基层供销社;新建经营服务综合体313家,总数达到586家,涌现出丽水大港头、舟山干览等样板;薄弱基层供销社振兴计划稳步推进,对口双方围绕项目开发、网点建设、业务对接、组织创新、人力资源合作等重点,实施各项帮扶措施,实际已投入资金3200万元。农民合作社加快发展,新参办、领办合作社614家,总数达到3617家,入社农户25.9万户,实现销售额209亿元,增长28.3%,组建各类合作社联合社96家。综合服务社数量较快增长,结合基层组织建设、经营网络延伸,已建成4205家,比去年底新增1577家。
(五)联合社队伍建设明显加强。确保中央和省委、省政府工作部署在供销社的落实,勇于作为,敢于担当。贯彻中央'八项规定'和省委'28条办法'、'六个严禁',深入开展党的群众路线教育实践活动,抓好'四风'问题的查摆整改,广泛开展学习型、服务型组织建设,严格落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委的监督责任。各级联合社管理体制不断健全,4个市、24个县建立代表大会、理事会、监事会制度;联合社机关职能、人员、经费等保障机制进一步落实;加强对业务工作的指导,不断推出新举措、新特色、新亮点,为农服务功能明显提升。省本级改革创新力度不断加大,兴合集团完成公司制改造和主要成员企业领导班子换届,产融结合成效明显,发起设立了7家涉金融服务企业;为农服务龙头作用充分体现,中茶拍公司积极探索拍卖交易新方式,农资集团转型升级迈出新步伐,浙茶集团茶产业布局更加完善,组建了省茶业加工技术研究院。行业协会功能有效发挥,各类协会组织达到241家,会员2.82万个。社属院校办学水平不断提升,浙江经贸学院被评为全国高校毕业生'就业50强',浙江农业商贸学院进入全国供销总社示范性高职院校建设计划。
(六)改革发展环境显著改善。省委、省政府和全国供销总社十分关心支持我省供销社工作,夏宝龙书记、李强省长、王辉忠副书记、黄旭明副省长和全国供销总社领导多次作出重要指示批示,深化供销社改革写入了省委十三届六次全会工作报告。各级党委政府加强对供销社工作的领导,统筹谋划改革方案,专门出台政策文件,解决供销社面临的突出问题,为供销社加快发展创造良好条件。财政扶持力度不断加大,去年我省获得的中央服务业专项资金就达7650万元,比上年增加3500万元,据不完全统计,全年各地争取财政扶持资金达到1.3亿元。
过去的一年,是供销社改革扎实推进、发展活力明显增强的一年,是经济转型升级卓有成效、为农服务全面提升的一年,是自身建设不断加强、精神面貌明显改善的一年。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是系统上下共同努力拼搏的结果。在此,我谨代表七届理事会,向各位理事、监事和在座同志表示衷心的感谢!向广大干部职工致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要看到工作中存在的困难和问题。一是深化改革才刚刚起步,一些地方改革动力不足,存在着等待观望的倾向,地区之间改革进展不平衡,许多深层次矛盾和问题有待破解。二是社有企业发展后劲不足,转型升级困难较多,规模效益持续增长压力加大。三是服务规模化、流通现代化建设依然任重道远。四是人才瓶颈制约突出,与事业发展的要求极不适应,等等。
二、正确把握经济发展新常态下供销社面临的机遇和挑战
认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。经济发展新常态,是新时期供销社改革发展的大背景,是我们必须清醒认识、准确把握的大趋势。
(一)准确把握新常态下供销社面临的挑战。一是经济增长的挑战。经济增长速度放缓加大了供销社经济运行的难度和风险,围绕市场、要素、人才的竞争更为激烈,保持经济稳定增长面临更多的复杂性和不确定性。二是结构调整的挑战。一方面,供销社经营业务集中在传统领域,发展方式单一,在经营成本上升、要素制约加剧和电商崛起的夹击下,后续发展动力不足;另一方面,新产业培育滞后,适应经济发展新常态的新增长点不多,加快结构调整的要求十分迫切。三是优化服务的挑战。新常态下'三农'格局深刻变化,表现在农业生产上,生态环境和资源条件约束越加明显,正由过去更多追求产量、效益,向发展高效生态农业转变;在经营体制上,适度规模经营成为必然趋势,正由过去更多注重农业经营主体'单体'培育,向构建复合型立体型农业经营体系转变;在农村建设上,人与自然和谐相处的重要性日渐凸显,正由过去更多注重村庄形态和人居环境硬件建设,向综合发展、各美其美的美丽乡村升级版转变;在农民生活上,农民需求不断升级,正由过去更多注重农村公共服务'补缺',向城乡服务均等化、一体化转变,等等,这些都对供销社服务理念、经营方式、组织基础提出了新的命题。四是体制机制的挑战。市场经济体系加快健全,市场化程度不断提高,市场机制作用进一步增强,迫切要求供销社深化改革,加快转变行政化的思维理念和工作方式,建立健全与市场经济相适应的体制机制,在竞争中创新发展、强化服务。
(二)充分认识新常态蕴涵的难得机遇。一是全面深化改革的机遇。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的目标和部署;省委十三届四次全会和全省农村工作会议明确了新时期我省深化'三农'改革的目标、任务和要求;全国供销总社对综合改革大力推进,对我省供销社都是利好,注入了强劲动力。二是经济转型升级的机遇。在新常态下,创新驱动成为促进经济增长的核心动力,产业结构、需求结构、城乡区域结构不断优化,新的发展模式、经营业态、增长空间不断催生,为供销社加快经济转型升级、拓展经营服务领域创造了极为有利的条件。三是党委政府重视的机遇。制定《供销合作社条例》写入了今年中央一号文件,起草工作正在进行之中。省委、省政府高度重视供销社工作,把供销社综合改革和'三位一体'建设纳入农村改革的整体布局,对深化改革作出了具体部署,提出了新的更高要求。可以说,现在是供销社发展环境较好的时期。
(三)在主动适应新常态中加快供销社改革发展。一是必须把握综合改革这条主线。以综合改革为突破口,抓住'三位一体'建设这一有利契机,着力突破发展瓶颈制约和体制机制障碍,不断释放发展新活力,特别要在强化为农服务、完善组织体系、夯实基层基础、加快经济转型升级等方面配套推出一系列新举措,加快形成改革效应,努力走出具有浙江特色的改革新路子。二是必须把握防范风险这条红线。要始终保持清醒头脑,加强对经济运行和市场风险的分析研判,增强风险防范意识,提高应对的精准性,确保经济发展不出现大的波动,使供销社经济这辆列车行稳致远。三是必须把握提振精气神这条生命线。新常态下的综合改革,党委政府对我们工作的要求更高了,农民兄弟对我们的期盼更大了,广大干部职工特别是各级供销社领导班子,必须保持良好的精神状态,进一步焕发斗志、振奋精神、开拓创新,把精气神提起来,奋发有为应对挑战,集思广益用好机遇。