本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》要求，结合绍兴市上虞区人民政府2021年度政府信息公开工作编制而成。本年度报告中所列数据的统计期限从2021年1月1日到12月31日止。
本报告的电子版可在上虞区政府门户网站（http://www.shangyu.gov.cn/）下载。如对报告有任何疑问，请与绍兴市上虞区人民政府办公室联系（地址：绍兴市上虞区市民大道987号，邮编：312300，电话：0575-82191211）。
一、总体情况
（一）主动公开常态化，积极完成重要政策文件集中公开
据统计，2021年政府信息公开网站主动公开政府信息18295条，与去年同期相比增长3.4%，其中：主动公开行政规范性文件42件，政策解读（包括图解）达75条。做好重要政策文件集中统一公开工作，系统清理、查漏补缺、及时更新，规范了发布形式，补充了文件要素，共梳理政策文件上万件，其中区级行政规范性文件464件。
（二）依申请公开规范化，有效提高依申请办理水平
2021年，全区共受理依申请公开329件，其中区政府受理70件，部门（单位）受理156件，乡镇（街道）受理103件。为确保依申请公开工作高质量规范有序开展，上虞区进一步采取措施：一是建立健全联合会商机制，全年组织开展联合会商会议达16场，尽最大可能降低法律风险，减少行政争议。二是优化完善程序规定，结合实际进一步修改完善了《上虞区政府信息依申请公开工作程序规定》，有效提高了依申请办理规范性，答复合法性。三是合法性审查“双审批”，进一步完善了审批程序，做到区府办受理的依申请公开件合法性审查做到初审、复审双审批。四是实现全区跟踪管理，采取“周报送、周晾晒、周督查”形式，对全区依申请件及时督促办件进度，精准指导办件答复，高效完成协调沟通。五是成功启动甄别程序，根据《<关于政府信息公开申请权滥用甄别机制的指导意见>的通知》（绍司发〔2020〕31号），启动政府信息公开申请权滥用甄别程序。
（三）加强政府信息管理“严谨性”
创新《绍兴市上虞区人民政府信息保密“预先审查”机制》，把政府信息审查前置，在制发文件前对信息内容预先分类、脱敏处置。建立信息发布“三审六读”机制，即初审、中审、终审，每篇至少通读6遍。做强绍兴市上虞区人民政府主推公众号“上虞发布”的发布工作。
（四）平台建设品质化，大力清理基层政府政务新媒体
持续优化门户网站平台，对政务公开栏目网页进行模块改版，对区级及53个部门、镇街全面规范建设“政府信息公开专栏”。坚持数据同源，并对缺少字段的1.3万多条历史政府信息补充完善缺失的字段，从源头上规范管理政府信息。年终采用“年审评定”方式清理注销40个政务新媒体（其中拟注销2个），全年共注销政务新媒体账号共计达68个，目前24个账号规范运维。
（五）监督保障长效化，不断加大政务公开的督考力度
2021年，政务公开工作依然列入部门年度目标责任制考核范围，并比往年提高了考核比例。积极开展社会评议，通过“政务公开一图览”，与群众面对面开展政务公开宣传、收集评价意见。本年度未发生需要责任追究的情况。一年来，政务咨询投诉举报平台共受理信访件54648件次，信访部门满意率为99.32%、责任单位满意率为99.02%。其中，政务热线受理41263件；按期受理率99.99%、按期答复率98.94%；信访部门满意率99.61%；责任单位满意率99.47%；主动满意率13.43%；回访核实率99.99%；重复率5.40%；录入率96.28%；平均办理时长5.27天。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 | |||
信息内容 | 本年制发件数 | 本年废止件数 | 现行有效件数 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
行政规范性文件 | 42 | 15 | 562 |
第二十条第（五）项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政许可 | 237630 | ||
第二十条第（六）项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政处罚 | 11988 | ||
行政强制 | 57 | ||
第二十条第（八）项 | |||
信息内容 | 本年收费金额（单位：万元） | ||
行政事业性收费 | 21842 | ||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业 企业 | 科研 机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 310 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 310 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | ||
三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 185 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 185 | |
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 33 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 33 | ||
（三）不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
6.属于四类过程性信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
7.属于行政执法案卷 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
8.属于行政查询事项 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（四）无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 56 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 56 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
2.重复申请 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他处理 | 1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | ||
（七）总计 | 324 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 324 | ||
四、结转下年度继续办理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果 | 结果 | 其他 | 尚未 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果 | 结果 | 其他 | 尚未 | 总计 | 结果 | 结果 | 其他 | 尚未 | 总计 | |||||
55 | 5 | 46 | 3 | 109 | 5 | 4 | 23 | 17 | 49 | 4 | 0 | 2 | 6 | 12 |
五、存在的主要问题及改进情况
上虞区政务公开主要问题：政务公开在基层政府缺少相对专业稳定的队伍，调岗频繁，兼职任务繁重，导致业务工作连贯性不强；有效政民互动在基层政府比较有局限性，开展在线访谈、电视问政、政府开放日、政策解读宣讲等活动在基层普遍性不强。
2022年，上虞区将持续全面深入推进基层政府政务公开工作，借鉴先进地区经验，坚持以“公开为常态，不公开为例外”原则，做好政府信息公开工作，做优政务新媒体，争取政务公开工作再上一个新台阶。重点在以下几个方面进行改进：
1.强化政府信息源头管理。按照《绍兴市上虞区人民政府办公室关于规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》（虞政办发〔2020〕34 号）的规定，全区范围内政府公文发布前明确信息公开属性，门户网站及政务新媒体发布的新政策文件严格按照公开属性予以公开。逐步理顺历史政府信息，建立政策文件数据库，形成智能化政策文件管理模式。
2.提高政策发布解读质量。坚持政策解读“三同步”，即确保政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布，保证政策文件印发后7个工作日内予以公开发布。同时，在原先政策解读文字版、图解版基础上，探索运用更多视频音频、卡通动漫、AI等新形式，不断提高政策解读质量。
3.规范合法办理依申请件。按照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省政府信息公开申请办理工作指引的通知》（浙政办发函〔2021〕176号）要求，进一步完善办理规则、办理流程，实时录入浙江省依申请处理工作系统。持续高效开展信息公开联合会商机制、合法性“双审查”机制、“周报送、周晾晒、周督查”全程跟踪管理机制，有效解决依申请公开信访化等重点难点问题，不断提升全区依申请办理水平，降低政府信息公开行政争议。
4.做优做强政务新媒体。根据《浙江省政务新媒体管理办法（试行）》，严格管理清理后剩余的24个政务新媒体，规范运行浙江省政务新媒体管理平台，明确要求，压实责任，不规范运行的要求关停、注销，保障政务新媒体健康有序发展。全面实行信息发布“三审六读”机制，规范转载发布行为，做好重要信息协调联动发布，强化网络安全责任，筑牢政务新媒体安全防护墙。
六、其他需要报告的事项
本年度没有需要收费的信息公开申请件，故没有发出收费通知也无实际收费。本年度也没有其它需要说明的事项。