【文字解读】关于《浙江省公平竞争审查举报处理工作细则》的政策解读

为深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委十五届五次、六次全会精神，强化公平竞争审查监督保障，规范公平竞争审查举报处理工作，根据《公平竞争审查条例》、《浙江省公平竞争审查办法》和市场监管总局《公平竞争审查举报处理工作规则》等规定，近日，浙江省市场监督管理局印发《浙江省公平竞争审查举报处理工作细则》（以下简称《举报处理细则》）。 

《举报处理细则》共23条，主要包括举报适用的具体情形、举报处理权限、举报形式要件、举报核查处理程序以及后续处置等内容。

Q1 《举报处理细则》制定的必要性和依据有哪些？

党的二十届三中全会强调，要构建全国统一大市场，加强公平竞争审查刚性约束。省委十五届五次全会指出，要打造全国统一大市场先行区，推进全省域公平竞争先行先试改革，强化公平竞争审查刚性约束。2024年10月，市场监管总局印发《公平竞争审查举报处理工作规则》。为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》《浙江省公平竞争审查办法》和总局有关规定，强化公平竞争审查监督保障，充分发挥公平竞争审查制度成效，坚决破除地方保护和市场分割，助力构建全国统一大市场，有必要制定《举报处理细则》。

Q2 《举报处理细则》的起草过程是怎样的？

起草过程分为四个阶段

阶段一：全面总结经验

对近年来浙江各地市场监管部门在实施省域公平竞争先行先试改革过程中积累的公平竞争审查举报处理相关经验做法进行了总结提炼。

阶段二：深入开展调研

邀请专家开展专题研究讨论，深入基层开展蹲点调研，听取基层和有关经营主体意见建议，收集其他省份公平竞争审查举报处理机制建立和实施情况。

阶段三:充分征求意见

结合贯彻落实市场监管总局印发的《公平竞争审查举报处理工作规则》，组织起草《举报处理细则》征求意见稿，征求并听取了了有关单位和专家的意见，确保《举报处理细则》的科学性和实用性。

阶段四：认真修改完善

在充分调研和征求意见的基础上，对征集的意见进行逐条梳理甄别，多次进行修改和完善，并提请法规处进行了合法性审查，最终形成《举报处理细则》送审稿。

Q3《举报处理细则》主要内容有哪些？

《举报处理细则》共23条，主要内容包括：

一是总体要求。规定了制定目的及依据、适用范围、举报处理权限、举报渠道等。明确县级以上市场监督管理部门负责处理对本级人民政府相关单位及下一级人民政府政策措施的举报。

二是举报核查。规定了线索登记、线索核查和核查程序等。明确市场监督管理部门收到举报材料后应当做好登记记录；市场监督管理部门开展核查，可以要求起草单位、牵头起草单位或者制定机关提供相关材料；市场监督管理部门核查时限。

三是举报处理。规定了开展提醒敦促的情形及其内容、组织开展约谈的情形和方式、有关人员责任和行纪衔接、上位依据存在问题的处理程序、举报处理结果反馈等。

Q4《举报处理细则》的适用情形有哪些？

《举报处理细则》适用于涉嫌违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施，包括以下情形：

一是有关政策措施未履行公平竞争审查程序，或者履行公平竞争审查程序不规范；

二是有关政策措施存在违反公平竞争审查标准的内容；

三是其他违反《公平竞争审查条例》的情形。