孙部长详细阐述了“四议两公开”工作法产生的背景。“四议两公开”工作法源于河南省邓州市创造，“四议”：即村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。“两公开”：即决议公开和实施结果公开。
孙部长强调指出，“四议两公开”工作法既保证党的领导又保障村民自治权利，是村级组织决策的一种科学工作方法，推广“四议两公开”工作法是应对新形势新情况，进一步巩固党在农村执政基础、推进科学发展、密切党群干群关系的迫切需要。孙部长就如何抓好“四议两公开”试点工作提出了三点要求：一要把握决策重点。要紧密结合农村实际，科学合理地确定村民自治范畴之内的重大事项，根据不同决策事项确定不同的决策重点，有目的、有侧重地开展工作。二要严格执行程序。镇、村要把握好“四议两公开”工作法的决策体系，严格按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开等6项环节进行决策。三要务求工作实效。要处理好继承和创新、试点先行和推动工作、原则性和灵活性等三方面的关系，努力形成长效工作机制。孙部长最后强调，镇、村两级要切实加强领导，精心组织，做到组织领导到位、宣传培训到位、监督管理“三到位”，确保推行“四议两公开”工作法试点工作取得实效。
